延伸流动人口管理 保持辖区稳定和谐
---蓼南派出所强化外出务工人员管理

     蓼南派出所在三基建设中，认真落实农村警务战略，立足辖区，强化服务，延伸管理，破解了外出务工人员管理难题，在维护治安稳定中取得了明显成效.该所辖区蓼南乡地处星子南陲，作为经济落后的农业乡，近年来大量的农村剩余劳动力逐渐向沿海经济发达城市转移。据统计，该乡每年有大约60%的青壮年外出务工，总人数约为七千至八千人，每年“五一”、“十一”黄金周及春节期间大量的务工返乡人员，给当地带来了一些社会治安隐患及不稳定因素。针对这种情况，该所进一步夯实基础，在强化辖区控管的前提下，对外出务工人口管理，立足实际，推出一系列工作举措探索出一种新的管理模式，牢牢地掌握了治安稳定工作的主动权，使辖区治安呈现出“秩序好，发案少，群众满意”的稳定、和谐局面。
     一是摸底登记，建立动态管理台帐。该所将外出务工人员管理作为农村警务战略的重要内容，将其纳入责任区民警的工作目标管理。从年初开始，该所责任区民警对外出务工人员的基本情况进行细致摸底、认真登记，定期回访，做到对外出务工人员底数清，去向明。该所把民警对其责任区人口情况的掌握程度，作为季度考核，年终评优的一项重要指标，并与民警的绩效工资相挂勾。目前，该所已对2971名外出务工人员的基本情况登记造册，建立了动态管理台帐。4月9日，正是因为对辖区外出务工人员摸底清，去向明，该所仅用了半小时就找到了在湖南衡阳涉嫌诈骗罪的犯罪嫌疑人蒲某最新的务工地某窑厂的确切地址，协助湖南省衡阳警方一举将蒲某抓获归案。
     二是热忱服务，巩固警民鱼水关系。该所民警以服务促管理，心系群众，加强与外出务工人员的感情联络，进一步密切警民关系，经常利用群众办理身份证或春节务工人员返乡时，向群众宣讲法律知识，同时通报一些社会上较常见的骗术伎俩，提高群众自防能力，防止在外上当受骗；向群众发放《警民联系卡》，以便在外务工人员遇到问题能随时与派出所保持沟通，保障群众在外安心工作、生活。3月14日，渚溪村两位老婆婆因琐事吵架后，在宗族观念的影响下，双方均纠集在外务工子女回乡打架。得到消息后，蓼南派出所立即召集双方子女，本着“公平、公正”的原则将公安机关的调查情况和处理意见告知双方，并对双方回家准备打架的族人进行法律教育和规劝，正是由于一直以来该所与人民群众之间建立的这种警民鱼水关系以及人民群众对公安机关的高度信任，成功避免了一场一触即发的大规模群体械斗。
     三是沟通协作，与务工地公安机关互动管理。蓼南所以人为本，为了加强对一些刑满释放或有不良倾向，需要帮教的人员的管理，向流入地公安机关发出协作函，把这些人员的基本情况函告务工地公安机关，沟通协作实行双重动态管理帮教。目前，该所已建立帮教管理人员档案48份，与务工地公安机关双重管理帮教人员17人。今年5月，浙江省发生系列盗窃案，东阳警方根据蓼南所通报的双重管理帮教目标朱某的基本情况，很快将刑满释放不到一年即重操旧业实施多次盗窃行为的朱某抓获，案件得以及时侦破。
     四是强化信息，物建异地治安信息员。在务工人员集中地建立治安信息员。该所积极争取到蓼南乡党委的支持，在在外务工人员相对集中的地方，从流动党支部中物建治安信息员，及时掌控各种矛盾纠纷隐患的苗头和破案线索，争取工作主动权。异地治安信息员的建立增强了公安机关打击犯罪的能力，成了公安机关名副其实的“顺风耳”和“千里眼”。今年4月23日，治安信息员向民警提供一条线索，反应在南昌等地疯狂盗窃电缆线的左某隐藏在南昌市某工地，蓼南派出所迅速将这一情报通知了主办该案的南昌市公安局刑侦部门，当天就将左某抓获。
蓼南乡每年有七、八千青壮年外出务工，对这些外出务工人员若放之任之，则增加了务工城市的治安隐患和管理难度；若对其管的过严过死，又阻碍了其正常的生活和工作。 据2000年至2006年的统计数据，蓼南乡在外务工的人员中，犯刑事案件的人数连年递增，由2000年的9人增至2006年的23人。蓼南派出所通过新的外出务工人口管理模式后，2007年1月至11月中旬，不但在外务工人员违法犯罪人员比往年同期大幅度下降，而且从未出现外出务工人员回家闹事的情况。